游戏法师公正是司法的生命线kisi

核心提示:所有的司法理念、工作思路和改革举措，最终都要靠办案质量、效率和效果来检验，都要靠人民群众和当事人对裁判结果的接受与认同程度来检验。

司法是推进依法治国和法治社会实现公平正义的重要保障；努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义；党要逐步习惯通过司法实现长期执政及维护社会和谐稳定；通过提升司法机关政治地位落实宪法地位来树立司法权威。

依法惩治贪官反腐倡廉、严格证据制度保障人权、打造 干净司法 促进清正廉洁、严惩 瘦肉精 地沟油 等犯罪......刚刚结束的全国两会上，一组组数据， 数说 司法机关维护公平正义的不懈努力；一句句诤言，彰显司法机关打击犯罪保障人权的坚强决心。

司法公开促进司法公正

所有的司法理念、工作思路和改革举措，最终都要靠办案质量、效率和效果来检验，都要靠人民群众和当事人对裁判结果的接受与认同程度来检验。

立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开 2009年12月，最高法院发布《关于司法公开的六项规定》，几年来司法公开的内容不断丰富，方式不断创新。检察机关也深化检务公开，推进检察门户站、微博建设，完善发布、公开审查、公开听证等制度，普遍开展检察开放日活动。

公开促进了公正。报告数据显示：2012年各类案件一审后当事人服判息诉率为91.2％，二审后达到99.4％。在审执结案件数量递增的大背景下，这两组数据分别比2007年上升1.2和1.4个百分点云南。

党的十八大明确要求，加强司法公信建设，不断提高司法机关公信力。检察机关是国家司法机关的重要组成部分，理应通过检察环节的执法行为，切实维护公平正义，用实际行动取信于民，赢得群众信赖。 全国人大代表、河南省检察院检察长蔡宁说。

最高人民法院工作报告透露，坚持依法纠错，共提起再审20.8万件，同比下降1 .7%，因原裁判确有错误或其他法定事由改判5.5万件，占生效裁判的0.15%。

对此，清华大学法学院中国司法研究中心主任周光权代表说： 改判5.5万件，占生效裁判的0.15%。 这个数字跟5000多万件的案件总量相比，的确不算多，也包含了法院做的大量工作和付出的辛苦努力。但是，这个数字与人民群众对司法公正的期待还是有差距的。各级法院应当在今后的工作中尽更大的努力，把 0.15% 这个数字降到更低，让每一个案件中的当事人都感受到公平正义。

当前，司法领域确实还存在一些不公现象，正如报告中所说：确保人民法院依法独立公正行使审判权的体制还不够健全，推进司法公开、弘扬司法民主、确保司法公正等方面与人民群众的要求还有差距......

全国人大代表徐显明则认为，应继续深化司法职权配置，把法治的重心建立在司法之上，党和国家要逐步习惯通过司法实现长期执政和维护社会和谐稳定；将宪法赋予的司法机关独立行使职权的原则落到实处；通过提升司法机关的政治地位和落实其宪法地位来树立司法权威。

关注权利保障

关注改善民生

近年来，两高把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为着力点，关注权利保障，关注改善民生，保障人民群众的司法知情权、诉求表达权和依法参与权，依法惩治了危害民生犯罪。

人民群众对司法机关最集中的要求，就是维护社会公平正义。两高报告显示，五年来人民法院审结人身损害、劳动就业、社会保险、教育、医疗、住房、消费、物业服务等案件2 2.9万件，同比上升104.2％。五年来检察机关起诉制售假药劣药、有毒有害食品犯罪嫌疑人11251人，起诉拐卖、收买妇女儿童犯罪嫌疑人18752人。

最高人民检察院工作报告介绍，五年来对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案118490件；对不应当立案而立案的，督促撤案56248件。

对此，中国人民大学法学院教授汤维建委员表示：在检察机关的各项职能当中，监督职能占据非常重要的位置。这两个数字集中体现了检察机关对侦查机关的立案监督。在追究犯罪中，侦查机关如果对该立案的不立案，就会使犯罪分子逃之夭夭，这是检察机关应当监督的重要内容。另一方面，对还没有一定证据显示已经构成犯罪的立案，是对公民人身权利的侵害，也应当依法进行法律监督。

全国各级审判机关五年来依法严惩危害人民群众生命健康犯罪，审结生产销售问题奶粉、瘦肉精、地沟油等有毒有害食品以及生产销售伪劣产品、不符合安全标准产品等犯罪案件1.4万件，判处罪犯两万余人。

全国各级检察机关五年来起诉制售假药劣药、有毒有害食品犯罪嫌疑人11251人，立案侦查问题奶粉、瘦肉精、地沟油、毒胶囊等事件背后涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员465人。

全国政协委员李钺锋说：对于人民群众反响强烈的问题，就是要 零容忍 ，决不姑息，让群众在司法过程中感受到法律的尊严和权威。要把监督落到实处，用制度管事管人。

全国人大代表、安徽省社科院研究员钱念孙强调，去年两院重点针对人民群众关注度高、社会危害程度较大的 问题奶粉 地沟油 瘦肉精 等案件，施以重拳，维护和保障人民群众合法权益，体现了司法为民的决心。

这些年司法为民强调得比较多，司法机关也做了大量工作。 全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一说，如天津探索设立法院诉讼服务中心，推行能动司法，强调主动服务。法院、检察院系统与民众的互动性明显加强，对民意的重视也比以前明显增强。

司法为民要防止简单化和口号化，需要更多地制度化。司法为民最终要体现为司法公正，不公正，为民就是口号。不仅要公正，还要及时高效公正，少一些迟到的公正。 侯欣一表示。

反腐倡廉同时净化自身

五年来，司法机关依法立案查办薄熙来、刘志军等涉嫌犯罪案件。随着涉足球系列刑事案件的审判，南勇、张建强、陆俊等人的腐败行为公之于众。查办贪腐、深挖 蛀虫 ，无论涉及哪级官员都一查到底，彰显党和国家反腐倡廉的坚定决心。

全国各级审判机关五年来审结贪污贿赂、渎职犯罪案件1 .8万件，判处罪犯14. 万人。201 年人民法院将依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪，推动反腐败斗争深入开展。

全国各级检察机关五年来，共立案侦查各类职务犯罪案件165787件2186 9人，其中县处级以上国家工作人员1 17 人（含厅局级950人、省部级以上 0人），对1900 名行贿人依法追究刑事。

江苏南京市检察院职务犯罪预防局局长林志梅代表认为：检察机关不要光看抓了多少人，更要看预防了多少人犯罪。预防职务犯罪工作也是生产力，也要从源头上抓起，突出的要抓好两条：一是建立健全党委领导下的社会大预防工作格局，二是创新预防职务犯罪工作机制。

如果说犯罪好比污染了水流，那么不公正的判决就像污染了水源。

2008年10月28日，来自全国人大常委会的一纸免职决定震惊中国司法界：免去黄松有的最高人民法院副院长职务。黄松有因重大违纪违法问题被 双规 审查。这是一声惊雷，也是一声警钟。这虽然只是极个别法官的问题，但放在时代的大背景下审视，也绝非偶然。改革开放和经济社会的快速发展，既给人民法院创造了良好的发展契机，同时也带来了前所未有的新问题、新考验。

全国各级审判机关五年来，拓宽举报受理渠道，加大对违纪违法案件查处力度，共查处利用审判执行权违纪违法干警1548人。法院干警违纪违法行为举报投诉呈逐年下降趋势。

各地检察机关五年来不断解决自身违法违规办案的突出问题，开展 反特权思想、反霸道作风 专项活动。2012年，群众对检察人员的举报比2008年减少 2.7％。

全国人大代表、江苏省检察院检察长徐安说： 近年来，我们在坚持严惩腐败不放松的同时，更加注重提升预防职务犯罪专业化、社会化水平，着力构建预防职务犯罪 人民防线 。

司法改革

从深层次问题改起

今年２月，北京市西城区检察院未成年人案件检察处启动了首例未成年人附条件不起诉案件的前科封存程序。院档案室里也多了一个档案柜，专门存放符合前科封存条件的相关案卷材料，专人整理维护，并编上了特殊编码。

今年起施行的新刑事诉讼法，增加了未成年人轻罪犯罪记录封存等制度。两高也在以往试点工作基础上，深化涉未成年人案件审判方式改革，推行涉罪未成年人羁押必要性审查和分案起诉、诉前引导、案后帮教，保障未成年人健康发展。这是我国司法改革的一项重要成果。

完善刑事证据制度134，实现量刑规范化，开展民事案件小额速裁，开展行政诉讼简易程序试点......最高人民法院工作报告指出，五年里，完成中央部署的司法改革任务12项，完成人民法院 三五 改革纲要确定的司法改革任务11 项。

检察机关也在着力深化检察改革，抓住容易发生问题的关键环节和重点岗位，切实加强对自身执法活动的监督制约。深化人民监督员制度改革，改进人民监督员选任管理方式；深化审查逮捕机制改革，健全、规范听取犯罪嫌疑人申辩和律师意见制度；深化侦查办案机制改革，完善和落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定等制度......

对于这几年司法改革取得的成就，全国政协委员、中华全国律师协会会长王俊峰指出，司法改革形式如何变化不重要，关键是看改革是否改到点子上，能否真正符合司法工作的科学规律、本质和群众的期待，因此必须从深层次问题上改起，而不能浮在表面上。

直面自身问题，不回避不遮掩；制定切实措施，求改进求完善。代表委员表示，两高报告总结成绩实事求是，分析不足求真务实，工作措施切实有力，今后要进一步加强队伍建设，完善管理制度，加强作风建设，强化监督检查，把各项工作推向新的水平。

减刑假释已成为司法不公

与腐败的一个 黑洞

今年的两会上一些人大代表指出，目前过多过滥的减刑、假释已引起了社会的质疑和不满，成为司法不公与腐败的一个 黑洞 。

不少群众有这样的感觉 如今服刑人员减刑、假释怎么这么多呢？为什么一些判刑的官员那么快就出来了呢？

从已经查处的案件中也看到，在一些地方，少数监所执法人员利用规章制度上的漏洞，将减刑、假释、保外就医 明码标价 ，大搞权钱交易，让服刑人员得以 花钱赎身 。 全国人大代表、复旦大学副校长蔡达峰教授说。

重庆市律师协会会长韩德云代表说，刑事手段是打击贪腐行为的最后一道防线。对此，一些人大代表认为，只靠运动式的清查，不能从根本上堵塞漏洞，规范减刑、假释工作不能成为司法改革的 空白 。

一些人大代表表示，减刑、假释制度是刑罚执行的重要环节，必须由监狱考察呈报，接受检察机关监督，最终由法院审查裁定，此外还有诸多公示程序。但在实际操作中，虽然减刑、假释需要由法院裁定，但法院最终驳回减刑、假释的情况较少，检察机关的监督也很难介入，可能成为一些地方司法部门的 小灶 。

由于缺乏法定的判定条件和标准，减刑、假释的记分考核在具体操作时有较大的变通余地，同时对减刑、假释的监督不够，缺乏开庭审判、公开听证。 韩德云代表说，探索规范减刑、假释制度改革问题值得高度重视，司法改革不能在社会关注的热点问题上留有 空白 。

最高人民法院 规范减刑、假释工作 的承诺掷地有声，尽快将服刑人员获得减刑、假释的裁定文书等信息向社会公开成为不少与会代表的期盼。

阳光是最好的防腐剂。 全国人大代表、清华大学教授周光权说，当前全国各级法院都建有公开的官方站，规范减刑、假释工作，首先应做到将相关裁定文书在上公开，必将大大减少背后的 名堂 和 猫儿腻 。针对一些地方实施的减刑、假释公开听证制度探索值得称赞，但是仍须在程序、公开上下功夫，如做到听证前的向社会公示，公众、律师可参加旁听等。

韩德云代表说，我国监狱管理应向公开、透明迈出步伐，接受社会监督。其中减刑、假释工作也要做到程序化、注意信息公开，检察机关也应加大对减刑、假释工作的监督力度，必须堵死减刑、假释、保外就医制度的 后门 ，守牢司法公正与公平的关键防线。

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