开放先导延边跨越发展最重要的主题分析

文章来源：沧州文学网 | 2020-12-07

“开放先导”:延边跨越发展最重要的主题

大开放大发展，不开放难发展。在延边经济社会大跨越大发展的历史进程中，开发开放向来是最重要的主题。“延边的优势是开发开放，这是我州的希望所在，潜力和活力所在。要全力以赴打开放牌、走开放路，先行先试，勇于实践，做好开发开放这篇大文章。”省委常委、州委书记张安顺多次强调。“我们要牢记职责使命、努力抢抓机遇，切实发挥好窗口和前沿作用，大胆探索，先行先试，突破体制机制障碍，突出开发开放主题，全力推进开发开放率先突破、率先发展，为延边加快发展拓展新的空间、增添新的动力。”州委副书记、州长李景浩反复要求。回望过去一年，全州上下深入实施“开放先导”战略，以对外通道建设为核心，以招商引资对外贸易为“主力”，以开发区建设为平台，把对外开放作为参与图们江区域合作开发的指针，撬动经济社会实现大跨越、大发展。“以对外开放促发展”的大旗在边疆大地猎猎作响。通道建设再获突破今年8月2日，伴随着渐渐响亮的鸣笛声，一列满载煤炭的俄罗斯国际联运列车驶入珲春铁路国际换装站，标志着关闭9年的珲春——马哈林诺铁路口岸恢复开通和运营。这是我州今年通道建设再获突破的一个缩影。通道建设是核心，延边深谙此理。在多方大力推动下，今年，我州对外通道建设硕果累累：珲马铁路通车，吉林省与俄罗斯远东地区的交通大动脉恢复运营；圈河口岸国境桥新建项目稳步推进，立项前的各项要件准备工作基本完成；珲春经俄罗斯扎鲁比诺至韩国束草航线成功复航，进入正常运营状态；内贸外运取得重要进展，海关总署、交通部、质检总局均同意开展返程集装箱运输业务，并放宽商品运输种类，增加目的地港；开辟延吉—韩国清州、大邱、济州、釜山，延吉—俄罗斯符拉迪沃斯托克，延吉—朝鲜平壤等6条包机航线，总承运240个航班，延吉空港过客量全年预计突破40万人次。不断开拓旅游市场，跨境旅游取得实质进展。我州赴俄旅游异地办证和延吉航空口岸落地签证业务获公安部和外交部批准，中俄两国政府同意珲春—克拉斯基诺口岸互通小型车辆，珲春—哈桑—束草跨国旅游线路成功首发, 图们—七宝山旅游线路恢复运行，中朝俄三国旅游合作进一步深入。据州旅游局统计，到今年底，我州预计接待国内外游客1167万人次，实现旅游总收入172亿元，同比分别增长15%和25%。开放需要合作，发展力求共赢。为全面加快沿边开放进程，我州积极建设对外合作平台，本着互利共赢、多元平衡、安全高效的原则开展跨境合作。延龙图开放前沿协同功能进一步提升，国家发改委已将延龙图确立为沿边开放开发实验区，纳入即将出台的《国务院关于加快推进沿边地区开放开发的若干意见》；和龙国家级边境经济合作区已报至国务院待批。延边扼住命运咽喉，以通道建设为核心，一张张公路、铁路、航空、海运相互衔接、沟通内外的立体交通络展现在世人面前。招商外贸风生水起寒冬时节，踏进珲春国际合作示范区这片开放的热土，依然可以感受到火热的建设浪潮，招商引资和项目建设擎起开发开放的旗帜，支撑延边经济向好发展！今年，我州继续扩大对外开放，以大招商请进大项目推动大发展。州委、州政府主要领导率先垂范，组织和参与重大招商引资活动。各县市党政主要领导亲力亲为，强力推进招商引资各项工作落实。州直相关部门充分发挥自身职能，精心组织招商，主动参与招商。全州上下通力协调配合，保证了招商引资各项活动的顺利开展。我州分别在“吉林外商投资企业家座谈会”、“吉林——香港经贸交流活动”、“苏浙沪经贸交流活动”、中国民营企业“长白山”论坛、东北亚博览会、“延吉·图洽会”活动中为县市搭建招商引资平台，拓宽了交流合作渠道，进一步扩大了我州的影响力。高位推动，上下联动，招商引资质量不断提高，吸引了一批域外企业来延边投资。辽宁铁岭方向集团、广州梦都美集团、香港豪德、陕西高强集团、四川科创、大连华龙、烟台世云等国内知名大企业纷至沓来。据统计，今年前10个月，全州新开工项目423个，其中，新开工亿元以上大项目达116个；招商引资到位资金742.3亿元，完成年计划的94.89%；省外到位资金303亿元，完成年计划的63%；实际利用外资3亿多美元，同比增长40.1%，完成年计划的101.4%。发展对外贸易是延边扩大开发开放的重点。今年以来，我州进一步规范对外贸易秩序，创新外贸工作方法，进一步提高对外开放的效益，推动对外贸易发展，外贸进出口增长迅猛。今年前三季度，全州进出口总额达19亿美元，同比增长43.5%，其中，出口15.6亿美元，增长46.9%；进口3.4亿美元，增长29.5%；利用外资同比增长27%。平台建设整体跃升“山水连三国，鸡鸣中俄朝”。站在珲春防川极目远眺，15公里外的日本海天水相连，隐约可见，中俄朝三国风光尽收眼底。去年4月13日，国务院批准设立“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”，印发了《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》，一时间，从吉林到全国，从国内到国外，从民间到政府，无不争分夺秒，竞相出手，一系列围绕示范区开发开放的大手笔、大动作滚滚而来。经过一年多发展，这一备受瞩目的国家级开发开放合作平台实现整体跃升。目前，珲春国际合作示范区管委会体制确定，主任、副主任开始履职，示范区总体规划编制完成，报省政府待批；项目建设成效显着，全年实施重点项目130个，总投资775亿元，到位资金128亿元。在全省县域发展考评中，珲春综合实力由2010年的第14位跃居第7位，跻身全省“十强”行列，“窗口”功能进一步提升。全州开发区承载能力显着增强。延吉高新区加速发展，珲春边境经济合作区完成道路、上下水和6万平方米的绿化、亮化工程，一个个开发平台大干快上、加速崛起。今年，全州开发区可实现地区生产总值417亿元，同比增长27%；完成财政收入58亿元，同比增长16%；规模以上工业企业增加值达298亿元，同比增长29%；外贸进出口总额13.5亿美元，同比增长18.5%；固定资产投资370亿元，同比增长23%；拉动作用明显增强。口岸功能明显提升。我州投入700万元，先后实施三合口岸、古城里口岸海关查验平台加宽，延吉机场国际航站楼改扩建等工程，口岸基础设施不断完善，通关能力进一步提升。全州11个口岸全部通过国家口岸核心能力验收组验收，其中，图们公路口岸总评分列全省第一。口岸吞吐能力持续走强，全年过货量突破120万吨，过客120万人次。珲春圈河口岸、延吉航空口岸被国家口岸管理办公室评为“全国运行管理先进口岸”。在“开放先导”战略的指引下，我州经济发展逆势突围，平稳增长。据统计，今年前三季度，全州实现地区生产总值558.4亿元，同比增长9.2%，高于全省平均水平0.4个百分点。实干兴邦，厚积薄发。党的十八届三中全会明确提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。沐浴着党的十八届三中全会的东风，延边开发开放站在新的起点，发展势头正劲。

作者:高超 :任远

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