游戏法师网络反腐利与弊kisi

核心提示:佛山反腐联盟建立了络举报受理、处置、事后评价等机制，但不少友对其能否取得实际成效，持有怀疑态度。

络反腐，作为互联时代的一种群众监督新形式，利用其平台大、传播快、受众多的优势成为反腐的重要手段。凡事有利必有弊，如何趋利避害，当是政府所要考量的问题。

络反腐联盟 佛山市为如火如荼的络反腐，又打进了一管鸡血。 月19日，广东省佛山市正式启动络反腐联盟，由佛山市纪委监察局牵头，成员还包括知名友、媒体代表、宣传部门人士、高校学者等。

启动会议上透露，这种由纪委监察部门出面牵头成立的、有官方背景的络反腐联盟，在全国尚属首例。

这一破冰之举，被视为一种更开放的心态以及更大的反腐决心。

目前，佛山络反腐联盟还只是雏形。在启动会议上，出席人员仅有10余名。

佛山反腐联盟建立了络举报受理、处置、事后评价等机制，但不少友对其能否取得实际成效，持有怀疑态度。有友调侃说： 不知道你信不信，反正哥是不信。

由于联盟运行方案尚未敲定， 联盟如何运作，民间如何参与 成为未知数。

月26日下午，为响应佛山反腐联盟的号召，佛山本土影响力较大的论坛 天天新 将 佛山反腐 板块推到首页。但是，仅仅挂出一小时后，他们就接到信息说 纪委迟些会跟 天天新 接洽，在论坛体现络反腐元素；但究竟如何体现，现在还没有确定，希望先不要动。 天天新 随后将该板块撤销。

络反腐，是洪水猛兽，还是神兵利器？

反腐 新战场

就在佛山络反腐联盟正式启动之前，中央党校出版社发行的《中共党建辞典》，已经正式收录了 络反腐 词条。

这被视作官方认可络反腐方式的一个重要标志。络在改变着传统的信息传播方式的同时，也冲击着传统的反腐格局。

事实上，人们利用络信息传播便利的特性，通过络曝光、举报贪腐事件从而得到社会舆论关注，推动纪检部门进行调查，已然成为了当今反腐败的一种主流模式。

络已经成为反腐败的一个重要场所，其主要原因就是可以减少信息交流的中间环节，使得民可以利用电脑、等现代交流工具，把每个人对现今社会生活中各种现象的观点、看法直接公诸于众。 北京大学与传播学院教授谢新洲接受民主与法制社采访时说。

谢新洲认为，民利用互联不仅可以自发评论、引申、创造和增添信息内容，还可以进行互动、沟通信息互换有无。随着络信息传播渠道的完善，现如今社会生活中的每一件小事，都可能成为上的议题，任何传统媒介形势下可能被删除或淡化的事件，都可能通过络放大到众人皆知的地步。 这也是络能成为反腐败的一个新战场的主要原因。

北京大学法学院教授张千帆曾比较过络反腐与传统反腐手段的差异。

传统反腐体系有一定的封闭性，举报查不查往往由领导说了算，而且反腐渠道层级多，环节多，效率慢，并且同级举报人容易受干扰，有时甚至遭故意回避。而络举报内容一旦公之于众就会形成较大舆论压力，会倒逼有关部门调查，往往就会有立竿见影的效果。 张千帆说。

一名匿名的络举报者称，使用传统的实名举报的形式，他最担心的是自己身单力薄，可能会遭受打击报复。所以，他更愿意在络上公开这些信息。

据最高人民检察院的公开资料显示，在那些向检察机关举报涉嫌犯罪的举报人中，约有70%的举报人不同程度地遭受到打击报复或变相打击报复。其中，各类 隐性打击报复 举报人的行为，因其手段 合法 ，行为隐蔽，难以界定，一直处于法律救济的 边缘死角 。

2010年检察举报论坛上，有专家认为，我国对举报人的保护在立法领域存在明显的缺陷和疏漏。

张千帆同样认为，如今络反腐案件的迅速增多，在一定意义上就是表明传统反腐渠道不畅。

尤其是十八大后，诸多官员的落马与络爆料或友的实名举报休戚相关。络反腐的成功，在显示民意的威力同时，也在敦促着反腐机构求新求变。

络反腐盛宴

中纪委书记 上任后，立即就反腐斗争 问计专家 。

2012年11月 0日，中共中央政治局常委、中央纪委书记 在北京主持召开座谈会，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。

在此大环境下，进入201 年后络反腐高潮迭起。雷政富于其不雅视频在络曝光6 小时后即被免职并立案调查，单增德因一纸承诺书12小时内就被立案调查。相关纪检部门响应速度之快，令全社会咋舌，也让人民感受到了新一届中央领导班子对于反腐败的决心与力度。

如今，络技术手段升级，伴随着微博等社交工具出现，络反腐俨然成为了一场全民盛宴。

而官方部门处理络举报的态度也在悄然转变。

络举报出现于官方体系最早在200 年。当年，最高人民检察院开始建立络举报平台。

2005年12月28日，中纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的址。这标志着，上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。

络为纪检监察部门带来的帮助显而易见。中纪委上举报中心仅开通半年，就受理举报 2500件，月均2700件，其中署名举报、有效举报比较多。而最高检提供的数字显示，全国上举报案件数量年均达 万多件。

为了鼓励上举报，一些地方出台了奖励措施。如北京市检察机关规定，对上实名举报国家工作人员贪污、贿赂等犯罪的公民，经查实结案后，最高将可获得10万元的奖励。

可是相较于民间络反腐引发的大众狂欢，官方对上举报走的是一条沉稳的路子，不事张扬。

官方低调的姿态在十八大之后，明显转变，各地纪检部门对络爆料的腐败事件，采取了 露头就打 的姿态。

中央对反腐败的主张是一贯的，是决不允许腐败分子存在的。 中山大学政务学院副院长、廉政与治理研究中心执行主任倪星说， 针对络反腐事件，官方回应迅速，处理结果也比较令人满意，这是新一代领导人更加重视民意的体现。 八卦 反腐冷思考

络反腐也有自身的局限性。 中国政法大学副校长马怀德说。

与传统反腐每年查处十几万起案例相比，络反腐仅凭民单个揭发，力度有限。一位络举报人曾发出感叹，络举报如同 撞大运 ，如果没有 猛料 ，很快就石沉大海。

络反腐有难以顾及的 盲点 。在一些深层次的腐败问题上，如重大决策权的滥用、经济领域隐蔽的贪污职务犯罪，络反腐往往难以触及。

当无法解剖深层次问题之时， 八卦 却在络上大行其道。 在络上， 花边 更容易满足人们的 猎奇 心理，因而也更他头搭在我的肩膀上容易吸引关注。 北京大学法学院姜明安说。

姜明安指出， 在如火如荼的络反腐中，并不是所有举报人都出于正义感，其中一些举报人是因为要求得不到满足，产生利益冲突而选择上举报，这一点令人深思。

在擎着络反腐的大旗之下，一些站以 维权 、 反腐 等名义，进行招摇撞骗、敲诈勒索。据国家互联信息办公室公布的信息，仅2012年上半年，就先后关闭了89家此类站。

可是， 野火烧不尽 ，此类站很快就能改头换面再出江湖。

谣言倒逼真相？

在这种鱼龙混杂的境况之下， 谣言倒逼真相 大行其道，这甚至使得某些恶意造谣者有了一套理论依据。

该理论认为，怀疑一件事的时候，可以通过制造和传播谣言先闹得沸沸扬扬，再通过舆论压力寻求调查，然后或者被辟谣，或者被查实，以此来寻求真相。

深圳飙车案则是其中的正面典型案例。络舆论对于案件犯罪嫌疑人顶包的说法，甚嚣尘上。警方公布了大量第一手证据如视频等，逐渐平息了原先铺天盖地的质疑。最终， 流言止于信息透明 。

上海交通大学新媒体与社会研究中心《2012年微博年度报告》显示，其搜集到的24起影响较大的2012年络反腐案例中，其中有9起属于谣言误传。

官员们对此类行为显然最为担忧。 络的力量表现得越明显，就会使得各级官员越来越重视络。 谢新洲说。

辽宁省沈阳市一名匿名官员说，随着大量络反腐案件持续爆出，自己也会感觉到恐惧，害怕在工作中被诬陷举报导致被问责，这样使得他在工作过程中如履薄冰， 生怕得罪了谁 。

虚假爆料对当事人造成了极大的伤害，即使最后能还人清白也于事无补。 广东省东莞市一名官员担心，络反腐的 正能量 被虚假爆料冲减。

对立开始出现。面对曝光， 一些官员视络为洪水猛兽，一旦上出现了不利于自己的言论，就迅速删帖、查封ID，甚至动用行政权力跟踪、报复发帖者。 谢新洲说。

另一方面，一些官员则利用了络反腐，使之化为官场恶斗的工具。

朱瑞峰曾对媒体说，自己接触的一些爆料人就是来自官场内部。

张千帆表示，虽然举报是公民的权利，但应该主动淘汰那些夸大其词、无中生有的虚假材料，不能为了赚取眼球，污蔑举报对象，把举报当成报复。

一些友在享受这场反腐盛宴的同时，也在反思。有友称，如果络反腐不能完善现有体制任由其发展，很有可能会演变成一次络 黑打 运动。

全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄表示，依靠人肉搜索，曝光个人隐私、家庭成员照片进行反腐，这不是反“我背起他的时候腐的有效形式， 对他人隐私的尊重不够，甚至触犯了法律。

络反腐靠制度

随着社会舆论监督的力度加大，这样的情况确实难以避免。 张千帆认为，中国正处于社会转型期，与世界上许多有同样经历的国家一样，腐败问题还比较严重。再加上我国社会转型过程中产生了利益分配不均、个人价值缺失等问题，一些群众因此会将反腐败当成解决问题的突破口，甚至不惜 泼脏水 以达到目的。

但绝不能因噎废食，放弃或者弱化发展社会舆论监督的大潮流，只有从制度上去完善才能解决问题。 张千帆说。

规范与改革势在必行。

国际上反腐做得比较好的国家或地区，比如新加坡、韩国还有香港特区，其实络反腐并没有那么热。 张千帆说，只有进一步加强反腐制度建设，拓宽络以外的反腐渠道，反腐机制才能步入良性循环轨道。

清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明认为，大众的参与只是辅助作用，关键还要靠反腐机构的专业、有效运作。

任建明举例说，香港就是一个可前后比较的案例，在廉政公署设立之前有一个警察系统的反腐败机构，但很长时间里越反越腐，直到成立高度独立、充分授权的廉政公署，有一套严密的内部控制和外部监督机制，保证机构本身非常廉洁，所谓的 白过白色 ，这样的机构才能有效肩负反腐的重要职能。

香港的案例对我们很重要的一点启示是，要坚定地把改革深入下去。 任建明说。

张千帆建议，络反腐需要与制度反腐进行对接形成良好互动，制度设计应该包括：对络爆料者的保护、对虚假爆料者的惩罚，对 水军 、商业营销账号、营利性爆料的管理，保证络反腐与制度反腐对接，纪检监察部门加强对络爆料信息的甄别等。

马怀德则在中纪委的座谈会上提出，应重点制定《重大决策程序条例》《信息公开法》和《行政组织和编制法》这三部法律，加强对官员、政府部门的决策权、行政权行使的源头把关，防止决策 一张纸 、花钱 一支笔 、用人 一言堂 等权力腐败。

反腐败既要靠人，也要靠制度，更需要制度的支撑和创新。而法律作为制度的最高形态，应该在预防和惩治腐败中扮演更重要的角色。 马怀德说。

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