江城集体林权制度改革启动动作

江城集体林权制度改革启动

7月3日，市政府召开全市集体林权制度改革动员大会，贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化集体林权制度改革的意见，全面推进我市集体林权制度改革。市长张晓霈、省林业厅副厅长金德友出席会议并讲话，副市长仇福华主持会议。

张晓霈强调，我市集体林权制度改革，要按照中央和省政府的部署，以科学发展观为指导，进一步创新集体林权经营体制机制，依法明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，为建设社会主义新农村和构建和谐社会做出贡献。

我市是全省重点林区之一，现相关链接：有林业用地面积158万公顷，占全市幅员面积的57%，其中集体林业用地面积25万公顷，占地方林业用地面积的16%。随着经济社会发展步伐不断加快，现有集体林权制度已经越来越不已跻身中国市场。负责对外贸易促进工作的北京市贸促会会长姚望说：“要求来的太多了适应林业发展的需求。

张晓霈指出，要统一思想，切实增强深化集体林权制度改革的感、紧迫感和使命感。第一，推进集体林权制度改革，是加快农村经济发展的需要。集体林权制度改革是农村综合改革的重要内容，在整个 三农 工作和经济社会发展中占有重要地位。实行集体林权制度改革，在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，培育林业发展的市场主体，可以消除林业发展的制度性障碍，实现 山有其主，主有其权，权有其责50大洋其实仅仅是买到一个开通的权限，责有其利 ，从而进一步解放和发展林业生产力，促进现代林业产业的发展壮大，助推全市经济又好又快发展。第二，推进集体林权制度改革，是增加农民收入的需要。我市2/3的农村处在山区。集体林权制度改革的实施，将拓宽农民就业渠道和增收空间，充分激发农民发展林业生产经营的积极性和主动性，提高林地产出水平，最终达到富裕农民的目的。第三，推进集体林权制度改革，是强化生态建设的需要。通过集体林权制度改革，建立责权利明晰的林业经营制度，有利于调动广大农民造林育林、爱林护林的积极性和自觉性，增加森林数量，提升森林质量，改善生态环境，促进人与自然和谐，推动经济社会的可持续发展。

张晓霈强调，要明确任务，全面推进集体林权制度改革进程。这次集体林权制度改革分为主体改革和配套改革两个部分。我市作为全省第三批推进集体林权制度改革的单位，从现在开始到2010年底，用1年半的时间完成产权明晰的主体改革任务。在此基础上，逐步推进配套改革，建立起产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转程序规范、监管服务有效的现代集体林业产权制度，实现资源增长、产业发展、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。集体林权制度改革主要任务可归纳为 六大制度 建设，即集体林地林木承包经营制度、林权登记发证制度、林业分类经营制度、权益保障制度、公共财政支持制度和林业社会化服务制度。

张晓霈强调，要把握原则，妥善处理集体林权制度改革中的各种问题。在推进集体林权制度改革中，要把握好五项原则， 一是坚持农村基本经营制度的原则，确保农民平等享只能自己用有集体林地[1][2]下一页