改发改委首提中部重点区域规划编制或推动新一

6月27日上午，国家发改委发布《201 年促进中部地区崛起工作要点》（以下简称《要点》），对去年国务院发布的《国务院关于大力实施促进中部地区崛起的若干意见》（以下简称《意见》）提出201 年工作要点。

过去的半年，中部六省整体经济增速趋缓。例如湖北省第一季度GDP增幅，自2006年以来，首次回落至10%以下。在前一轮高强度投资驱动完成后，高投资增长后继乏力，给中部崛起蒙上一层雾霾。

地方发改委人士分析称，《要点》将去年国务院发布的促进中部崛起的文件细化，重点突出和增加了一些项目，中部各省份或将根据自身情况，加大项目的争取力度， 中部崛起，目前还是主要靠重大项目和高投资来推动 。

推进项目建设

《要点》是继去年国务院发布的促进中部崛起意见后，目光再次聚焦中部。

综合今年上半年经济运行情况来看，中部地区经济增速下滑明显。以湖北省为例，第一季度－增强VoiceOver可靠性增幅回落10%以下，湖北省统计局副局长叶青预计，第二季度经济数据估计会 更不好看 ， 湖北的高铁、南水北调等大项目都建的差不多了，目前中部缺少大项目刺激，投资增速放缓；另外前不久国家统计局开了会，严批地方统计数据造假，相关数据水分会减少。

《要点》发布当天，中部某省参与过《意见》地方配套方案设计的发改委人士接受本报采访时表示，去年的《意见》是一个框架，《要点》是对《意见》的细化，即通过推进项目建设，将去年的规划落到实处，重点是以项目为抓手，推动中部崛起。 中部地区处于这样的发展阶段，这是个坎儿，必须投资拉动发力，不然就不行了。 他分析。

《要点》提出，继续推进基础设施建设，增强发展的支撑力，并具体提到一批交通基础设施建设项目和重大能源工程，提出将加快实施国家高速公路剩余路段建设，机场迁建、扩建等。

武汉市社科院副院长吴永保表示，将上述项目列入201 年的工作重点，地方在资金和政策上会有保证。

他认为目前中部崛起的困境之一，就是缺国家战略性重大功能性项目。此政策发布，是地方政府向中央要政策的好时机，地方政府应该会很快行动起来，一方面根据政策提出的重点领域布局项目，另外就是要基建项目。

叶青认为，现在沿海地区产业往中部转移，中部发展进入好时机，但中部着急的是，并未形成较强的产业。目前通过重大项目投资，来刺激中部崛起，并不是坏事情， 现在投资的力度还是不够，还是要加强，增加空白点 。

启动重点区域规划编制

国家发改委的 细则 颇受地方关注之处，还在于首次提出了一些并不惜花巨资聘请名师重点经济区的规划编制。

《要点》首次提出推动洞庭湖生态经济区建设，适时编制洞庭湖生态经济区规划；研究编制大别山革命老区发展振兴规划；鼓励和支持长江中游城市群一体化发展，做好一体化发展规划编制前期工作等。

湖北省社科院副院长秦尊文认为，上述政策主要还是围绕长江中游城市群的省份的发展，并将一些地方提出的规划，从国家层面进一步明确下来。

以洞庭湖生态经济区为例，湖南于多年前提出，力争上升为国家战略，去年开始，湘鄂两省提出共建洞庭湖生态经济区。秦尊文认为，《要点》明确了该规划已进入国家层面。

叶青则认为，目前东部地区产业过度聚集，而中部劳动力、土地条件良好，是迎接产业转移的好时机。他认为通过重点区域经济规划的编制，是中部崛起的一条重要路径，也是解决中国经济区域协调发展的长远政策。 长江中游城市群的规划编制，对整个中部崛起、调整经济布局，意义重大。 叶青说。

上述重点区域经济区规划，或将给中部带来哪些政策，被寄予诸多期待。在中部某省会发改委人士看来，目前国家政策多是普遍性政策，不可能再像往年的特区政策。

目前产业结构调整艰难，内需不足，《要点》出台或能推动中部地区新一轮的项目建设，缓解目前GDP增速增长乏力，投资减缓的情况，刺激中部崛起。 这位发改委人士说。

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